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Programa de Pequeñas Donaciones

Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)
Acción Comunitaria - Impacto Global

 Concurso 2012                    

INSTITUCIONALES

¿Qué es el PPD?

El Programa de Pequeñas Donaciones (PPD) del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) inició sus acciones en1992, como una forma de demostrar que pequeñas iniciativas comunitarias pueden tener impacto beneficioso en los problemas ambientales globales. Está financiado por el FMAM, es implementado por la Representación Local del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y administrado por la Oficina de Proyectos de las Naciones Unidas (UNOPS).

El PPD funciona en más de 100 países proporcionando financiamiento a iniciativas comunitarias en los temas ambientales relativos a la conservación de la biodiversidad, mitigación y adaptación al cambio climático, protección de las aguas internacionales, reducción de los impactos de los contaminantes orgánicos persistentes y la prevención de la degradación de la tierra, promoviendo a su vez el desarrollo sustentable. Ver Estrategia país 2011-2014

¿Qué hace?

Promueve y apoya la participación de las comunidades locales a través de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) y Organizaciones Comunitarias de Base (OCB´s) comprometidas con el ambiente y el desarrollo local comunitario, mediante proyectos que contribuyan a resolver los problemas ambientales globales, la conservación y el uso sustentable de los recursos naturales. Si bien las donaciones del PPD son pequeñas, su impacto es grande.

¿Qué es el FMAM?

El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) es un mecanismo permanente de financiamiento, destinado a los países en desarrollo para apoyar iniciativas dirigidas a proteger el ambiente mundial.

A través del PPD se han financiado más de 7.000 proyectos de hasta US$ 50.000 directamente a través de OCB´s y ONG´s locales.

OBJETIVOS Y POBLACION META

Los objetivos principales del programa son:

  • Desarrollar estrategias y proyectos a nivel local que reduzcan las amenazas provocadas por cambios en el ambiente mundial, asegurando que los mismos sean llevados a la práctica.
  • La provisión de fondos para la ejecución de proyectos, así como el desarrollo de capacidades locales para la participación comunitaria en atención a los problemas ambientales.
  • Difundir y compartir experiencias exitosas de elaboración de estrategias e innovaciones a nivel local.
  • Construir redes y nexos que contribuyan a encarar los problemas mundiales del ambiente y a promover el desarrollo sustentable.

Población Meta

  • Dentro de la "población meta" del Programa, se incluyen las comunidades en estado de exclusión social y económica, tanto urbanas como rurales, sobre todo aquellas que se ubican en las zonas aledañas a las áreas protegidas (públicas o privadas).
  • Desde esta perspectiva, los grupos indígenas y los de mujeres se constituyen en dos sectores de vital relevancia debido a que, en el primer caso, la vida cotidiana de estas poblaciones se relaciona directa y permanentemente con el entorno natural.
  • En el caso de comunidades indígenas, los proyectos deben contemplar el consentimiento previo, libre e informado de las mismas, así como la legislación nacional e internacional sobre la materia.
  • Por otra parte, se deben dar acciones afirmativas hacia el género femenino, que ha sido marginado de los beneficios ambientales y de los procesos de gestión y toma de decisiones en los distintos espacios de la sociedad.

DESAFÍOS PARA EL PPD EN PARAGUAY:

  • Conciliar los intereses mundiales del FMAM con las políticas y estrategias nacionales y con las necesidades y prioridades de la comunidad.
  • Viabilizar las propuestas del Informe de Desarrollo Humano de Paraguay. Equidad para el Desarrollo. Paraguay 2008.
  • Contribuir con las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
  • Promover políticas que fortalezcan las virtudes cívicas y la concientización ambiental, mediante el fortalecimiento de las organizaciones de las OCB´s y ONG´s, principalmente locales.
  • Contribuir al alivio de la pobreza, y revertir las desigualdades en el medio rural, principalmente de los grupos menos favorecidos: campesinos pobres, mujeres y pueblos indígenas.
  • Apoyar las prioridades de las comunidades locales con relación a las problemáticas ambientales.
  • Promover la equidad de género.

PRESUPUESTO DISPONIBLE

Para el Primer Año del PPD (correspondiente al OP4 Y4) en el Paraguay se ha asignado la suma de US$ 175.931 (ciento setenta y cinco mil novecientos treinta y un dólares americanos) para 6 (seis) proyectos.

Para el período 2011 – 2014 (OP5) se dispondrá de la suma de aproximadamente U$S 2.200.000, o sea aproximadamente U$S 550.000 por año.

¿CÓMO SE TRABAJA?

Para el logro de los fines perseguidos, el desarrollo del Programa requiere entre otros de:

  1. Un Comité Directivo Nacional (CDN) integrado por miembros voluntarios y comprometidos, que representan a ONG’s, instituciones académicas y científicas, otras organizaciones de la sociedad civil, la Oficina de País del PNUD y el Gobierno, con posiciones definidas y valores técnicos y morales sobresalientes. Es conocido que las personas que son ampliamente respetadas en sus campos pueden incrementar la credibilidad del programa.
  2. Contar con la representación de una sociedad civil fuerte, experimentada y técnicamente competente, como un medio de mantener la capacidad de trabajo de las ONG’s y las OCB’s.
  3. Una Oficina Local del PNUD, dispuesta a asistir al Programa en todas las instancias a su alcance.
  4. Un equipo de trabajo del PPD, preparado técnica y anímicamente a llevar adelante el desafío.
  5. Una Estrategia País ajustada a la realidad nacional, innovadora, participativa y equitativa.

PROCESO OPERATIVO DEL PPD

¿Cómo opera un PPD. Líneas Estratégicas?

  • Se basa en una "Estrategia País", que proporciona el enfoque, los lineamientos estratégicos y ejes programáticos para la implementación del Programa. Los criterios como el Índice de Desarrollo Humano (IDH) del PNUD, son muy utilizados para la elaboración de la misma.
  • Geográficamente se implementa en áreas preseleccionadas con base a criterios ambientales, sociales y económicos.
  • Facilita recursos financieros directos a organizaciones locales y grupos comunitarios de base, para llevar a cabo acciones en favor del ambiente global en concordancia con las áreas focales del FMAM identificadas para el país. Estas intervenciones se realizan a través de OCB´s y de ONG´s locales, y de ser necesario, con el soporte de ONG’s regionales o nacionales.
  • Promueve alianzas y sinergias que vinculen a las organizaciones comunitarias con otras organizaciones de cooperación, instituciones del Estado y el sector privado, a fin de movilizar recursos adicionales.
  • El Programa, de acuerdo con los recursos disponibles, se compromete a brindar asistencia técnica y administrativa, orientada al logro de los resultados y un mayor impacto de las actividades financiadas.
  • Apoya la capacitación y fortalecimiento institucional de las organizaciones involucradas, a fin de que alcancen mayor competencia para la autogestión y el empoderamiento y facilite el logro de de los resultados propuestos y mejorar los impactos.
  • Sistematizar, documentar y socializar las experiencias y el conocimiento generado, facilitando la multiplicación y escalamiento de los logros, e incidir en la formulación de políticas que promuevan el desarrollo local y la gestión participativa de los recursos naturales y el ambiente en general.

Tipos de Proyectos

Los proyectos promueven actividades comprendidas en las siguientes Áreas Focales del FMAM:

Biodiversidad:

  • OP 1. Ecosistemas áridos y semiáridos.
  • OP 2. Ecosistemas costeros, marinos y de agua dulce.
  • OP 3. Ecosistemas forestales.
  • OP 4. Ecosistemas montañosos.
  • OP 13. Conservación y uso sustentable de la biodiversidad importante para la agricultura.

Cambio Climático:

  • OP 5. Eliminación de obstáculos al uso eficiente y a la conservación de la energía.
  • OP 6. Promoción de la utilización de energía renovable.
  • OP 7. Reducción de costos a largo plazo de las técnicas de aprovechamiento de energías que producen escasas emisiones de gases de efecto invernadero.
  • OP 11. Transportes ecológicamente sostenibles. Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP´s):
  • OP 14. Contaminantes orgánicos persistentes. Degradación de la tierra
  • OP 15. Manejo sostenible de la tierra. Multifocal:
  • OP 12. Gestión integrada de los ecosistemas.

Requisitos

Los Proyectos del PPD se formulan de manera que:

  • La propuesta esté vinculada a un Área Focal y Programa Operacional del FMAM. Se trata de un requisito excluyente.
  • Incorporen componentes o actividades para ayudar a resolver un problema ambiental, fortalecer a las organizaciones locales, mejorar la calidad de vida de las comunidades locales y promover la equidad de género.
  • Cuenten con recursos de contrapartida equivalentes al 50% del presupuesto del proyecto (25% en efectivo y 25% en especies).
  • Posean personería jurídica, disponer o abrir una cuenta en un banco y capacidad para implementar proyectos.
  • No propongan investigaciones, excepto aquellas justificadas para la adecuada implementación del proyecto.

Presentación del Proyecto

Los proyectos para el PPD, por lo general, constan de una:

  • Fase de Idea (Prefactibilidad); y otra de
  • Documento de Proyecto (Factibilidad).

El ciclo del proyecto, genéricamente, sigue el siguiente proceso:

  1. Identificación del problema / relación con área focal FMAM.
  2. Formulación idea (Perfil de Proyecto).
  3. Evaluación y preselección.
  4. Formulación Documento de Proyecto (ProDoc).
  5. Evaluación y selección.
  6. Firma de Acta de Acuerdo para Financiamiento (MOA).
  7. Financiación.
  8. Implementación.
  9. Monitoreo y Evaluación