¿Qué es el Atlas?

El Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 es un sistema de información que contiene un conjunto de indicadores económicos, demográficos, sociales y políticos presentados en forma de mapas, gráficos y tablas. Los indicadores están a nivel país y desagregados a nivel de departamento y distrito, en valores absolutos o promedio, por sexo, idioma, quintil de ingreso, grupo etario, sector económico y pobreza.

El Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 está organizado en siete áreas temáticas (Desarrollo Humano, Educación, Salud, Economía, Ciudadanía, Demografía y Medio ambiente) y dos Bases de Datos: la del 2005 y la del 2007, que hacen referencia a los años de presentación del Atlas. Esto permite al usuario contar con información reciente y pasada. El Atlas 2007 ofrece información agregada por áreas temáticas y desagregada a nivel de departamentos y distritos cuando existe información disponible.

En la Base del 2005 existen 733 indicadores que proporcionan 220.000 datos cuando se los desagrega por departamento y distrito, y luego por área, sexo, idioma, quintil de ingreso, grupo etario, sector económico y pobreza. En la Base del 2007 existen 485 indicadores, también desagregados por departamento y distrito. Esta Base proporciona más de 115.000 datos. La diferencia en la cantidad de datos disponibles, entre las dos Bases, se debe a que la del 2005 incluye los datos del último Censo (2002).

Usos del Atlas

Desde su lanzamiento, el Atlas 2007 constituye una base de datos clave para la investigación, docencia y gestión en el Paraguay. Es uno de los retratos más detallados que se hayan efectuado hasta el momento. Constituye una herramienta que puede ser utilizada en la gestión pública a nivel central, departamental y municipal, para la determinación de políticas públicas, planificación, desarrollo de proyectos y programas y elaboración de presupuestos.

El Atlas 2007 puede ser utilizado para priorizar políticas públicas, detectar los déficits en la cobertura de los servicios públicos y asignar recursos presupuestarios para cubrir dichos déficits o simplemente expandir los servicios. Asimismo, la información desagregada a nivel departamental y distrital es útil para el diseño de políticas y programas focalizados en la lucha contra la pobreza y la desigualdad.

Los administradores municipales pueden usarlo para priorizar políticas públicas, las gobernaciones para detectar la cobertura de servicios públicos y asignar inversiones, y el gobierno central para tener el diagnóstico exacto de las carencias y potencialidades de cada región. La sociedad civil puede emplear este instrumento para articularse con otros actores sociales y gobiernos, y los investigadores sociales para identificar y ubicar en un espacio geográfico las desigualdades sociales, tanto como los avances del bienestar. La prensa, los estudiantes y cualquier otro agente de desarrollo pueden encontrar en este instrumento las bases para un análisis exhaustivo de cada región.

Ejemplos para el uso

El Desarrollo Humano, entendido como el desarrollo de las personas, es un proceso continuo. En este proceso puede haber avances y retrocesos. Para poder concretar logros y metas es necesario monitorear estos avances. Para ello, se ha creado un Índice de Desarrollo Humano que da seguimiento a los logros, avances y retrocesos del desarrollo en las capacidades de las personas para:

•  La capacidad de vivir una vida larga y saludable.
•  La capacidad de acceder a conocimientos.
•  La capacidad de vivir un nivel de vida digna.

Para que este monitoreo sea posible fueron identificados variables que permitan medir los avances y retrocesos de las tres capacidades mencionadas.
•  La capacidad de vivir una vida larga y saludable se mide por medio de la Esperanza de Vida al Nacer.
•  La capacidad de acceder a conocimientos se mide por una combinación entre la Matricula en los Tres Niveles Educativos. (educación básica, media y superior) y la Tasa de Alfabetización de Mayores de 15 años.
•  La capacidad de vivir un nivel de vida digna se mide por el nivel de Producción de Bienes y Servicios per cápita (PIB) .

Un promedio ponderado de estas cuatro variables constituye al Índice de Desarrollo Humano. El Atlas de Desarrollo Humano 2007 permite generar mapas a nivel país y por departamento, que grafican los niveles y la distribución del Desarrollo Humano en el país.

El programa informático del Atlas de Desarrollo Humano permite graficar los niveles de Desarrollo Humano y de sus capacidades constitutivas. La visualización gráfica ayuda a entender mejor el grado de avances y distribución geográfica de desigualdades que se observa en el país.

El Desarrollo Humano en Paraguay

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide el grado de Desarrollo Humano a nivel de país, departamento y ciudad, o de determinados grupos poblacionales. El valor del IDH oscila entre 0 y 1. El Desarrollo Humano es bajo cuando el IDH es menor a 0,500; medio cuando el IDH es superior a 0,500 pero inferior a 0,800; y alto cuando el IDH es superior a 0,800. Paraguay históricamente se encuentra entre los países de Desarrollo Humano medio. Según los IDH del 2005, Brasil, Argentina y Uruguay se encuentran entre los países de Desarrollo Humano alto.

Tabla 1: Índice de Desarrollo Humano 2006, por departamento.

Estos índices evidencian que el Desarrollo Humano del país es heterogéneo. La Tabla 1 muestra que los valores departamentales del Desarrollo Humano varían entre 0,679 de Alto Paraguay y 0,837 de Asunción. Todos los departamentos tienen un nivel medio de Desarrollo Humano, con excepción de Asunción, que tiene un nivel alto.

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Esperanza de Vida al Nacer

Datos para el año 2006. Fuente: Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007

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Datos para el año 2006. Fuente: Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007

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Matricula Combinada

Datos para el año 2006. Fuente: Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007

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Producción de Bienes y Servicios

 

Datos para el año 2006. Fuente: Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007

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Índice de Desarrollo Humano

 

Datos para el año 2006. Fuente: Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007

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